С 1 июня 2017 года по всей России впервые будут действовать единые правила установки и производства комплексов фиксации нарушений ПДД. Спустя три года разработки, соответствующие ГОСТы утверждены Росстандартом.
В документах записано, в частности, какую скорость камеры должны уметь измерять, при каких погодных условиях и в каком месте на дороге должны быть установлены. Эксперты говорят, что документ должен значительно упростить жизнь водителям, которым станет проще обжаловать незаконные штрафы. Глава Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) Алексей Абрамов подписал приказы об утверждении двух национальных стандартов, сообщает сайт ФБУ «Пятигорский ЦСМ». Общие технические требования к комплексам фиксации нарушений ПДД и правила их применения вступают в силу с 1 июня 2017 года. О необходимости их разработки эксперты и ГИБДД говорили с момента появления первых камер в 2008 году. Отчасти из-за отсутствия единых правил в последние годы возникали различные скандалы, связанные с камерами.
Так, в Краснодарском крае штрафы выписывали за несуществующие нарушения, в Воронежской области по снимкам штрафовали за не пристёгнутый ремень, а в Ульяновской области якобы фиксировали скорость «Газели» в 233 км/ч. Написать ГОСТ предложила общественная организация «Координационный совет по организации дорожного движения» (КСОДД), главой которой является Андрей Морозов – владелец корпорации «Строй Инвест Проект», производителя камер «Стрелка».
Позже к процессу подключились ГИБДД, другие производители камер и общественники. В ГОСТах записано, в частности, что комплексы могут быть радиолокационные, лазерные, индуктивные, магнитные и пьезоэлектрические. Все они должны замерять скорость в диапазоне от 20 до 250 км/ч. Вероятность распознавания номера, независимо от времени суток и погоды, не должна быть менее 90%. Фотография автомобиля должна «позволять определять отличительные признаки транспортного средства». Камерам с функцией трекинга (фиксируют путь машины, например, «Стрелка») запрещено измерять скорость на расстоянии ближе чем 50 м. Комплексы должны ставиться на участках дорог с плохой видимостью, около школ, на перекрёстках, а также в местах повышенной концентрации нарушителей ПДД и в местах, где произошло более трёх ДТП с пострадавшими за последний год. Ставить муляжи камер разрешается только в том случае, если на дороге отмечено снижение количества нарушений.
Комплексы «с дефектами» использовать запрещено. «ГОСТы позволят при необходимости бороться с неограниченными фантазиями отдельных заказчиков», – пояснил региональный директор корпорации «Строй Инвест Проект» Андрей Заушицын. «Ключевые пункты, которые вызвали в своё время ожесточённые споры, исправлены, теперь видно, что ГОСТ не заточен под один конкретный прибор («Стрелку»), – добавляет гендиректор компании «Симикон» (камеры «Кордон») Илья Барский. – Для нас ничего не меняется, всё наше оборудование соответствует требованиям ГОСТа. Другой вопрос, что стандарт фиксирует требование к технике на данный момент времени. У нас уже готовятся образцы комплексов с новыми возможностями, которые ГОСТ не учитывает: со временем, вероятно, его нужно будет менять».
«Документ повысит защищённость автовладельцев от некоторых сомнительных новинок на рынке фотофиксации», – считает коммерческий директор компании «Ольвия» (камеры «Кречет», «Скат») Сергей Зайцев. По словам господина Заушицына из «Строй Инвест Проекта», ГОСТы устанавливают «чёткие критерии оценки корректности приборов, чтобы у граждан не было сомнений в их объективности»: «Определены требования к доказательной базе, включая требования к допустимой погрешности, качеству и количеству фотоматериалов, что позволит уменьшить число неправомерных штрафов».
«Требования могут быть основой для опротестования действий сотрудников ГИБДД, если водитель не согласен с вынесенным постановлением, – пояснил член президиума КСОДД Евгений Литвин. – В отсутствие ГОСТов случалось, что люди могли попасть в неравные условия – например, в разных регионах допускалась разная погрешность, поэтому при одинаковом превышении скорости один водитель поучал штраф, а другой – нет». Координатор движения «Синие ведёрки» Петр Шкуматов отметил такие нововведения, как обязанность хранить отснятые материалы в течение 30 дней и обязательная видимость разметки при фиксации ряда нарушений.
Тем не менее, остаётся открытым вопрос о том, будет ли стандарт распространяться на уже применяемые камеры: всего их порядка 10 тысяч стационарных и передвижных по всей России. В пресс-центре МВД заявили, что после утверждения стандартов комплексы «должны соответствовать требованиям, предусмотренным ГОСТами». В регионах единого мнения на этот счёт нет. Так, глава столичного «Центра организации дорожного движения» Вадим Юрьев считает, что в столичной системе фотофиксации менять ничего будет не надо. «Система достаточно современная и технически надёжная, она полностью подходит под новые ГОСТы», – заявил он. Аналогичной точки зрения придерживаются и в подмосковном минтрансе. В УГИБДД по Татарстану пообещали привести «все имеющиеся в республике системы фотовидеофиксации в соответствие с ГОСТом», то же самое заявили в нижегородском ГКУ «Центр безопасности дорожного движения».
«Эксплуатация и строительство камер находятся в компетенции правительств Санкт-Петербурга и Ленинградской области, – отметили в региональном УГИБДД. – Полагаем, что они учтут требования новых ГОСТов. Мы, со своей стороны, разумеется, будем настаивать на этом».
«Текущая конфигурация законодательства такова, что ГОСТы носят характер рекомендательный, – напомнил эксперт технического комитета N57 при Росстандарте (курировал подготовку документа) Андрей Воробьёв. – Для того, чтобы они были обязательными, нужно внести изменения в техрегламент «О безопасности автомобильных дорог», а он утверждается правительством РФ». В ГИБДД России не исключают, что это впоследствии и произойдёт. Вместе с тем обязанность ссылаться на стандарты записана в законе о госзакупках: региональные органы это правило обычно соблюдают при закупке комплексов, говорит господин Воробьёв: «Это защищает их от возможных проверок надзорных органов». Что касается установки, то, как говорят в ГИБДД, в регионах все места расположения комплексов всегда согласуются с региональными управлениями Госавтоинспекции, а те, в свою очередь, соблюдают ГОСТы.
