В случаях, предусмотренных законом, такая помощь должна оказываться бесплатно. Президент поставил перед органами законодательной и исполнительной власти задачу, сформировать соответствующую правовую базу и на ее основе создать полноценный механизм для реализации конституционного права. В 2022 г. активное решение этой задачи продолжилось, и система бесплатной юридической помощи стала обретать черты реального механизма, считает доцент Ставропольского филиала Президентской академии Геннадий Шевченко.
26 декабря 2022 г. вступили в силу поправки в закон о бесплатной юридической помощи (далее – закон о БЮП), направленные на совершенствование оказания БЮП гражданам. Согласно указанным поправкам Минюст РФ уполномочен совершать ряд юридически значимых действий: - вести список юридических клиник; - утверждать формы документов, необходимые для мониторинга оказания БЮП и правового просвещения граждан; - устанавливать порядок заполнения форм указанных документов; - определять сроки их представления. Одновременно с поправками в Закон вступили в силу изменения в Положение о Министерстве юстиции РФ, внесенные Указом Президента РФ от 26 сентября 2022 года № 671.
В результате внесенных в законодательство дополнений обеспечено реальное исполнение Минюстом его полномочий, закрепленных ст. 11 Закона «О бесплатной юридической помощи» (новая норма ст. 16.1 Закона о БЮП прямо обязала участников системы бесплатной юридической помощи формировать и сдавать в Минюст отчеты о проделанной работе). Система БЮП расширена за счет включения в число ее участников юридических клиник. В частности, ст. 22 Закона о БЮП определено, что негосударственную БЮП оказывают юридические клиники вузов (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и др.)
Важное уточнение внесено в ст. 23 закона о БЮП: от юридической клиники бесплатную юридическую помощь оказывают не просто «лица, обучающиеся по юридической специальности» (прежняя редакция), а именно по «образовательной программе высшего образования по направлению подготовки (специальности), относящейся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки “Юриспруденция”». То есть формулировка об образовании приведена в соответствие с Приказом Минобрнауки от 12 сентября 2013 г. № 1061, которым утверждены перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования. По мнению законодателя, это будет способствовать повышению качества оказываемой гражданам правовой помощи.
Важные правила введены в отношении учета юридических клиник. Под ст. 25 Закона о БЮП подведена подзаконная база. 26 декабря 2022 г. вступи в силу Приказ Минюста от 19 августа 2022 г. № 166, закрепляющий порядок ведения списка юридических клиник и его размещения на сайте ведомства.
«Таким образом, система БЮП оживает буквально на глазах, а клиническая форма практикоориентированного юридического образования получила огромный кредит доверия от государства и новые возможности для реализации», - делится мнением эксперт Ставропольского филиала президентской академии.
